全民彩票打不开-评论|向存量要空间,“亩均论英雄”才能释放土地新效能
2020-01-09 14:33:15  点击:4973  

全民彩票打不开-评论|向存量要空间,“亩均论英雄”才能释放土地新效能

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放眼粤港澳大湾区,惠州拥有广阔的发展空间,土地面积相当于广州、深圳、东莞三市的面积之和。但为什么没能产出相应的经济效益?这与土地开发方式粗放和利用效能偏低有很大关系。

正是因为感觉“土地很多”,惠州各县区以及镇街过去对土地的精细化管理、集约化利用远远不够,甚至是摊大饼式的。虽然有很多用地出让出去了,但要么长期“沉睡”,要么没有真正用来发展工业,要么只是盖起了“铁皮房”和简易厂房,导致工业用地没能发挥应有的作用。这种普遍存在的土地低效利用的现象,不仅带来不了先进生产力,还给城市面貌和形象“拖后腿”。

近年来,惠州调整和完善用地政策,明确年度新增建设用地指标60%以上要用于工业项目,就是居于这样的考虑。

推动高质量发展,需要有高质量的产业、高质量的项目和高质量的城市形态。对土地的盘活利用,以及通过保障工业发展用地空间来释放土地效能,就是其中的关键一环。

在高质量发展的时代命题之下,对于县区以及镇街来说,过去村级工业园遍地开花的模式已然走不通,“村村点火、户户冒烟”的粗放式经济也已经适应不了高质量发展的需要。对于土地这种宝贵而有限的资源的充分利用,是摆在地方政府面前的一道重大课题。

在这方面,惠阳近年来通过土地盘整、平台搭建、项目引入,在探路县区高质量发展上做出了一些尝试。这种努力值得点赞,但距离成效大规模显现,仍然任重道远。

相比大亚湾的石化产业、仲恺的电子信息产业,过去惠阳的工业发展特色一直不太明显,距离“工业强区”也还有很长的路要走。通过特色化的产业平台和园区搭建,一方面有助于土地的集约化利用、提高土地产出率;另一方面,有利于导入优质项目,推动产业集群化、精细化发展。

一流的城市建设,需要一流的产业。一流的产业,需要以一流的平台为载体。当下,惠州正加快建设国内一流城市,打造石化能源新材料、电子信息两大万亿产业集群。除了全市层面谋划打造的重点平台园区,各县区也应当主动担当作为,通过高质量的平台搭建,高质量发展实体经济。

在这一过程中,必须更加强调土地的产出率,倡导“亩产论英雄”“亩均论英雄”。通过在单位建设用地的产值、税收、投资强度等指标上进行约束和引导,引进和培育“优等生”,发展和壮大优质产业。向存量要空间,向增量要效益,为高质量发展源源不断释放土地新效能。

【撰文】周欢 张峰

【作者】 周欢;张峰

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端